2009 yılında 66.2 milyar TL kamu alımı yapıldı

Sayısal bazda mal alımı, parasal bazda hizmet alımı ihaleleri ilk sırada

İhalelerin 77 bini açık ihale usulü ile yapıldı

İhalelerin parasal olarak yüzde 70’ini eşik değerin üzerindeki ihaleler oluşturdu

2009 yılında 78 bin 619 yüklenici ihale aldı

Yabancı isteklilere açık ihalelerin yüzde 16’sında yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulandı

Milli eğitim bakanlığı en çok ihale yapan bakanlık

5 bin 755 ihaleye teklif veren istekli çıkmadı

İhale ilanları en fazla yerel gazetelerde yayınlandı

Kamu İhale Kurumuna 2 bin 954 şikâyet başvurusu yapıldı

2009 YILINDA 66.2 MİLYAR TL KAMU ALIMI YAPILDI

Kamu İhale Kurumu, 2009 yılı kamu alımları verilerinin değerlendirildiği ''2009 Yılı Kamu Alımı İstatistikleri''ni açıkladı.

Kamu kurumlarının 2009 yılında, toplam 163 bin 907 ihale yaptığı belirlendi.

Kamu İhale Kurumuna ise kamu kurumlarının 2009 yılında yaptığı kısmi teklife açık olmayan 119 bin 356, kısmi teklife açık 11 bin 472 adet olmak üzere toplam 130 bin 828 adet ihaleye ilişkin veri ulaştı.

Kamu kurumlarının, ihale bilgisini gönderdiği 130 bin 828 ihalenin 98 bin 142’si Kanun kapsamındaki ihale usullerine göre, 32 bin 686’sı ise istisna kapsamında yapıldı. Bu alımlara ilişkin toplam 173 bin 922 ihale sözleşmesi gerçekleştirildi.

İhale sözleşme bilgilerine göre, 53.5 milyar TL’si ihale usullerine göre, 8 milyar TL’si istisna kapsamında olmak üzere 61.4 milyar TL kamu alımı yapıldı.

Doğrudan temin yoluyla yapılan 4.8 milyar TL’lik alımla birlikte geçen yıl mal ve hizmet alımları ile yapım işleri kapsamında toplam 66.2 milyar TL kamu alımı yapıldı.

2008 yılında ise, 188 bin 704 ihale yapılırken, Kamu İhale Kurumuna 149 bin 787 ihaleye ilişkin veri ulaşmıştı. Bu ihalelerin 116 bin 612’si Kanun kapsamındaki ihale usullerine göre, 33 bin 175’i istisna kapsamında gerçekleşmişti.

Aynı dönemde, mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için; ihale usullerine göre 68.2 milyar TL, istisna kapsamında 10.7 milyar TL, doğrudan temin yoluyla 4.9 milyar TL olmak üzere toplam 83.9 milyar TL kamu alımı yapılmıştı.

2009 yılında 2008 yılına oranla, Kanun kapsamındaki ihale usulleri, istisna ve doğrudan temin yoluyla yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri kapsamında toplam kamu alımında parasal olarak yüzde 21’lik bir düşüş oluştu.

Kanun kapsamındaki ihale usulleri ve istisna kapsamında yapılan ihalelere toplam bazda bakıldığında, 2008 yılına göre 2009 yılında sayısal olarak yüzde 13, parasal olarak yüzde 22’lik bir düşüş gözlendi. Doğrudan temin yoluyla yapılan alımlar da bir önceki yıla oranla yüzde 4 oranında azaldı.

SAYISAL BAZDA MAL ALIMI, PARASAL BAZDA HİZMET ALIMI İHALELERİ İLK SIRADA

Kuruma ulaşan verilere göre, ihale yoluyla yapılan alımlarda sayısal bazda mal alımı, parasal bazda hizmet alımı ihaleleri ilk sırada yer aldı.

Kanun kapsamında yapılan 98 bin 142 adet (53.5 milyar TL) ihalenin 46 bin 56’sını (13.6 milyar TL) mal alımı, 34 bin 770’ini (20 milyar TL) hizmet alımı, 17 bin 316’sını (19.8 milyar TL) yapım işleri oluşturdu.

İstisna kapsamında yapılan 32 bin 686 adet (8 milyar TL) ihalenin ise 27 bin 462 adedini (5.8 milyar TL) mal alımı, 5 bin 18 adedini (1.7 milyar TL) hizmet alımı, 206 adedini (497 milyon TL) yapım işleri oluşturdu.

Günlük ve küçük ölçekli alımları içeren doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda ise, mal alımı 3.6 milyar TL, hizmet alımı 1 milyar TL, yapım işleri ise 235 milyon TL düzeyinde gerçekleşti.

İHALELERİN 77 BİNİ AÇIK İHALE USULÜ İLE YAPILDI

2009 yılında Kanun kapsamında yapılan 98 bin 142 ihalenin 77 bin 309’u açık ihale, 20 bin 154’ü pazarlık, 679’u ise belli istekliler arasında ihale usulüyle gerçekleştirildi.

Parasal bazda bakıldığında ise, kanun kapsamında ihale usullerine göre yapılan toplam 53.5 milyar TL kamu alımının, 45.8 milyar TL’si açık ihale usulü, 6.6 milyar TL’si pazarlık usulü, 983 milyon TL’si ise belli istekliler arasında ihale usulü ile yapıldı.

İSTİSNA KAPSAMINDA YAPILAN ALIMLARIN YÜZDE 52’SİNİ KİTLERİN TİCARİ VE SINAİ FAALİYETLERİNE İLİŞKİN ALIMLAR OLUŞTURDU

Geçen yıl, kamunun istisna kapsamında gerçekleştirilen 8 milyar TL alımının yüzde 52’si (4.1 milyar TL) kamu iktisadi teşebbüslerinin(KİT) ticari ve sınai faaliyetlerini sürdürmek amacıyla yaptıkları mal ve hizmet alımlarından oluştu.

İstisna kapsamında yapılan alımların yüzde 37’sini(3 milyar TL) savunma, güvenlik ve istihbarata yönelik alımlar, yüzde 5’ini(397 milyon TL) ise Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki restorasyon, düzenleme vb proje ve uygulamalarına ilişkin mal ve hizmet alımları oluşturdu.

İHALELERİN PARASAL OLARAK YÜZDE 70’İNİ EŞİK DEĞERİN ÜZERİNDEKİ İHALELER OLUŞTURDU

2009 yılında kamunun Kanun ve istisna kapsamında gerçekleştirdiği toplam 61.4 milyar TL alıma(130 bin 828 ihale) bakıldığında, eşik değer rakamlarının üzerinde gerçekleştirilen ihaleler sayısal olarak yüzde 5 (6 bin 599 ihale) düzeyindeyken parasal olarak toplam alımların yüzde 70’ine(43.3 milyar TL) ulaştı.

Alımların parasal olarak yüzde 30’u (18.2 milyar TL), sayısal olarak yüzde 95’i(124 bin 229 ihale) ise eşik değerin altında gerçekleştirilen ihalelerden oluştu.

Eşik değer rakamları 2009 yılında, genel bütçeye dahil kuruluşlar için mal ve hizmet alımlarında 606.3 bin TL, yapım işlerinde 22.2 milyon TL, Kanun kapsamındaki diğer kuruluşlar için mal ve hizmet alımlarında 1 milyon TL, yapım işlerinde yine 22.2 milyon TL idi.

2009 YILINDA 78 BİN 619 YÜKLENİCİ İHALE ALDI

2009 yılında bilgisi Kuruma iletilen 173 bin 922 ihale sözleşmesi 78 bin 619 yüklenici arasında paylaşıldı. Mal alım ihalelerinde bir yüklenici ortalama 3 adet ihale sözleşmesine imza atarken, hizmet alımı ihalelerinde ve yapım işi ihalelerinde ise bu sayı 2 adet olarak gerçekleşti.

Yükleniciler uyruğuna göre incelendiğinde ise, geçen yıl gerçekleştirilen 173 bin 922 ihale sözleşmesinin 78 bin 213 adedinin(yüzde 99.48) yerli yüklenicilerle, 406 adedinin(yüzde 0.52) ise yabancı yüklenicilerle imzalandığı belirlendi. Yabancı yüklenicilerin 241 adedini Avrupa Birliği ülkeleri, 80 adedini ABD, 85 adedini de diğer ülkelerden yükleniciler oluşturdu.

Yüklenicilerin uyruğuna göre parasal bazda yapılan değerlendirmede ise geçen yıl, gerçekleştirilen ihale sözleşmelerinin yüzde 98.03’ü(60.2 milyar TL) yerli yüklenicilerle, yüzde 1.96’sının (1.2 milyar TL) ise yabancı yüklenicilerle yapıldığı belirlendi.

YABANCI İSTEKLİLERE AÇIK İHALELERİN YÜZDE 16’SINDA YERLİ İSTEKLİ LEHİNE FİYAT AVANTAJI UYGULANDI

2009 yılında Kanun kapsamında eşik değerin üzerinde gerçekleştirilen toplam 5 bin 502 ihalenin(37 milyar TL) sayısal olarak yüzde 16’sında(902 ihale), parasal olarak yüzde 22’sinde(8 milyar TL) yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulandı.

Bu dönemde, en fazla yerli istekli lehine fiyat avantajı sayısal olarak 434 ihale (1.7 milyar TL) ile mal alımı ihalelerinde, parasal olarak 5 milyar TL (132 ihale) ile yapım işi ihalelerinde gerçekleştirildi. Eşik değerin üzerinde ve yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulanan ihalelerin sayısal olarak yüzde 3’ünde, parasal olarak 2.5’inde yabancı yükleniciler ihaleyi kazandı.

2008 yılında ise eşik değerin üzerinde 6 bin 694 ihale(48.9 milyar TL) gerçekleştirilmiş, bu ihalelerin sayısal olarak yüzde 15’inde(977 ihale), parasal olarak yine yüzde 15’inde (7.5 milyar TL) yerli istekli lehine fiyat avantajı gerçekleştirilmişti. 2009 yılında 2008 yılına oranla yerli istekli lehine fiyat avantajı uygulanan ihalelerde sayısal olarak yüzde 1, parasal olarak yüzde 7 oranında artış gözlendi.

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI EN ÇOK İHALE YAPAN BAKANLIK

2009 yılında Kanundaki ihale usulleri ve istisna kapsamında yapılan 130 bin 828 ihaleye göre bakanlıklar arasında yapılan karşılaştırmada, sayısal dağılımda, Milli Eğitim Bakanlığı 18 bin 871 ihale ile birinci, Sağlık Bakanlığı 16 bin 542 ihale ile ikinci, Milli Savunma Bakanlığı 9 bin 237 ihale ile üçüncü sırada yer aldı.

Parasal dağılımda ise toplam 61.4 milyar TL kamu alımında Sağlık Bakanlığı 7 milyar TL ile birinci, Milli Savunma Bakanlığı 4.6 milyar TL ile ikinci, Ulaştırma Bakanlığı 3.6 milyar TL ile üçüncü sırada yer aldı.

Öte yandan, KİT’ler bu dönemde 29 bin 750, Belediyeler toplam 20 bin 128, İl Özel İdareleri 8 bin 934, Yüksek Öğretim Kurumları ise 6 bin 498 ihale gerçekleştirdi. Parasal bazda bakıldığında ise bu dönemde yapılan alımların yüzde 21’ini(13.4 milyar TL) Belediyelerin yaptığı alımlar oluşturdu. Belediyeleri 11.7 milyar TL ile KİT’ler, 4.1 milyar TL Yüksek Öğretim Kurumları izledi.

2009 yılında 2008 yılına göre kamu alımlarında parasal olarak Belediyelerde yüzde 46’lık, KİT’lerde yüzde 30’luk bir azalma yaşandığı görüldü.

12 BİN 881 İHALEDE FİYAT FARKI UYGULANDI

2009 yılında yapılan ihalelerin(130 bin 828 ihale) sayısal olarak yüzde 9.8’inde(12 bin 881 ihale) fiyat farkı uygulandı. Parasal olarak bakıldığında ise 61.4 milyar TL kamu alımının yüzde 40.7’sinde(25 milyar TL) fiyat farkı uygulaması gerçekleştirildi.

5 BİN 755 İHALEYE TEKLİF VEREN İSTEKLİ ÇIKMADI

2009 yılında kamu kuruluşları Kamu İhale Kurumundan 190 bin 50 ihale için ihale kayıt numarası(İKN) aldı. Bu ihalelerin 163 bin 907’si gerçekleşti. 26 bin 143 ihale çeşitli nedenlerle iptal edildi.

Geçtiğimiz yıl iptal edilen 26 bin 143 İKN’ye bakıldığında, teklif veren istekli çıkmamasının oluşturduğu iptal gerekçesi 5 bin 755 ihale ile ilk sırada yer aldı. Ayrıca, ihaleye gelen tekliflerin alıma ayrılan ödeneğin/yaklaşık maliyetin çok üstünde çıkması gerekçesi ile 2 bin 938 ihale, ihaleye geçerli teklif veren istekli çıkmaması gerekçesi ile 2 bin 468 ihale iptal edildi.

Kamu kurumları tarafından 2009 yılında alınan ihale kayıt numaralarına bakıldığında, kamunun en çok temmuz ayında ihaleye çıktığı, en az ihaleye çıkılan ayın ise Mart ayı olduğu belirlendi.

İHALE İLANLARI EN FAZLA YEREL GAZETELERDE YAYINLANDI

2009 yılında kamu kuruluşları tarafından 130 bin 407 ihaleye ilişkin ilan yayınlandı. İlan edilen ihalelerin yüzde 38’i ( 49 bin 644 adet ihale ilanı) sadece yerel gazetelerde yayınlandı.

İlanların yüzde 31.6’sı(41 bin 171 adet) hem Kamu İhale Bülteninde hem de yerel gazetelerde yayınlanan ihale ilanlarından oluştu.

Mevzuata göre, sadece yerel gazetede yayınlanan ihale ilanlarının en az iki gazetede yayınlandığı, buna bir de Kamu İhale Bülteni ile birlikte yerel gazetelerde de ilan edilen ihale ilanları eklendiğinde, 2009 yılında yerel gazetelerde yayınlanan ihale ilanlarının sayısı(49. 644 x2 + 41.171) toplam 140 bin 459 oldu.

İlanların yüzde 14.6’sı (19 bin 98 adet) ilan tahtası ve belediye yayın araçlarında yayınlanırken, yüzde 6’sı(7 bin 843 adet) sadece Kamu İhale Bülteninde yayınlandı. İlanların yüzde 9.7’si(12 bin 651 adet) ise resmi gazete, ulusal gazete, internet sitesi gibi araçlarda yayınlanan ilanlar oluştu.

KAMU İHALE KURUMUNA 2 BİN 954 ŞİKAYET BAŞVURUSU YAPILDI

2009 yılında, Kamu İhale Kurumuna 2 bin 954 şikayet başvurusunda bulunuldu. Şikayet başvurularında hizmet alımı ihaleleri 1698 başvuru ile ilk sırada yer alırken, yapım işleri ihalelerine yönelik 721 başvuru, mal alımı ihalelerine yönelik ise 535 başvuru gerçekleştirildi. Bu dönemde en fazla şikayet başvurusu 456 başvuru ile Aralık ayında yapıldı. Kamu İhale Kurulu bu başvurulara yönelik toplam 3 bin 130 adet uyuşmazlık kararı aldı.

Kamu İhale Kurulu tarafından itirazen şikayet kapsamında incelenen başvurulardan 1914 ihaleye ilişkin şikayet başvurusu reddedilirken, 586 ihale ise iptal edildi. İhalenin iptali kararlarına bakıldığında, iptal kararı ile sonuçlanan ihalelerin yüzde 73’ü hizmet alımı, yüzde 15’i mal alımı, yüzde 12’si yapım işi ihalelerine ilişkin gerçekleşti.

524 ihale için idarece düzeltici işlem yapılmasına karar verilirken, 90 ihale için karar verilmesine yer olmadığına, 16 ihale için ise idare tarafından verilen ihalenin iptali kararının iptali yönünde karar alındı.

2009 yılında kamu kurumlarının Kanun kapsamındaki ihale usullerine göre gerçekleştirdiği 127 bin 505 ihalenin yüzde 2.3’si(2 bin 954 ihale) hakkında şikayet başvurusunda bulunuldu.

Şikayetlerin toplam ihaleler içindeki payına ihale türleri açısından bakıldığında, bu dönemde yapım işi ihalelerinin yüzde 3.5’ı(721 ihale), hizmet alımı ihalelerinin yüzde 3.5’u(1698), mal alımı ihalelerinin yüzde 0.9’u (535 ihale) şikayet edildi.

2009 yılında 2008 yılına oranla Kamu İhale Kurulunun itirazen şikayet başvuruları çerçevesinde aldığı uyuşmazlık kararlarında yüzde 13’lük bir düşüş yaşandı.

2008 yılında Kamu İhale Kurulu toplam 3 bin 610 adet uyuşmazlık kararı almıştı. Bu dönemde, itirazen şikayet kapsamında incelenen başvurulardan 1611 ihaleye ilişkin şikayet başvurusu reddedilirken, 1078 ihale ise iptal edilmişti. 574 ihale için idarece düzeltici işlem yapılmasına karar verilirken, 319 ihale için karar verilmesine yer olmadığına, 28 ihale için ise idare tarafından verilen ihalenin iptali kararının iptali yönünde karar almıştı.

5 BİN 937 KİŞİ YA DA KURULUŞ KAMU İHALELERİNDEN YASAKLI

Kamu İhale Kurumu tarafından tutulan Aktif Yasaklılık Listesine göre, 2009 yılı sonu itibariyle, geçmiş yıllardan gelen ve 2009 yılı içerisinde verilen yasaklamalarla birlikte toplam 5 bin 937 kişi ya da kuruluşun kamu ihalelerine girmekten yasaklı listesinde yer aldığı belirlendi.

Yasaklayan kuruma göre bakıldığında ise 2 bin 469 yasaklama kararı ile Cumhuriyet Savcılıkları birinci sırada, Milli Savunma Bakanlığı 781 yasaklama kararı ile ikinci sırada, İçişleri Bakanlığı ise 555 yasaklama kararı ile üçüncü sırada yer aldı.

Bu raporla ilgili daha detaylı bilgi, istatistik, grafik ve tablolara ulaşmak için tıklayın...
Dosyanın yüklenmesi uzun sürebilir, bu nedenle bağlantıya sağ tıklayıp "Hedefi Farklı Kaydet" i seçerek dosyayı bilgisayarınıza indirebilirsiniz.

Kaynak: www.kik.gov.tr